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多地敲定明年1月份新增專項債發行規模

發布日期:2019-12-26 | 來源:證券日報 
核心提示:國務院近日印發《關于進一步做好穩就業工作的意見》,其中“全力做好穩就業工作”等表述再度釋放強化穩就業的政策信號。今日本報就加大投資創造就業、穩定外貿擴大就業等方面采訪專家學者給予解讀。


國務院近日印發《關于進一步做好穩就業工作的意見》,其中“全力做好穩就業工作”等表述再度釋放強化穩就業的政策信號。今日本報就加大投資創造就業、穩定外貿擴大就業等方面采訪專家學者給予解讀。


《證券日報》記者獲悉,財政部11月底提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元后,2020年首批地方債發行日程已經確定。截至12月25日,山西省、四川省、浙江省、湖南省以及青島市披露2020年地方債發行信息,明年1月份合計擬發行1706.3億元新增專項債。專家認為,資本金相關政策和專項債結合,有助于提升基建項目融資能力,明年一季度基建投資增速有望明顯回升,從而有助于創造更多就業崗位。


12月24日,國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》提出,加大投資創造就業。合理擴大有效投資,適當降低部分基礎設施等項目資本金比例,加快發行使用地方政府專項債券,確保精準投入補短板重點項目。實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程,支持城市停車場設施建設,加快國家物流樞紐網絡建設。深入實施新一輪重大技術改造升級工程。


巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示,今年以來,生態環保項目、高新技術項目、戰略性新興產業、民生等短板領域已經成為投資重點。而擴大有效投資的途徑是優化投資結構,壓減低效無效投資。在穩投資的同時,投資結構持續優化,避免重復建設,不僅能保持一定的經濟增速,也能優化經濟結構。


“適當降低基礎設施等項目資本金比例,可以用有限的資金撬動更多的項目。同時吸引更多民間資本參與重點領域項目建設,可以有序推進政府和社會資本合作。”丁臻宇說。


此前,國務院發文適當調整基礎設施項目最低資本金比例。公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目,在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下,可以適當降低項目最低資本金比例,但下調不得超過5個百分點。


專家認為,資本金比例下調意味著企業有更多的資金投入到其他項目中,這將提高社會資本投資能力,有利于穩投資穩增長。


與此同時,今年的地方債發行已接近尾聲。財政部最新數據顯示,今年前11個月,全國發行地方政府債券1086只,共計43244.4億元,完成全年發行任務的99%。其中,發行一般債券17702.15億元,發行專項債券25542.25億元;按債券性質劃分,發行新增債券30354.09億元。


丁臻宇認為,加快專項債發行使用,意在鼓勵地方政府市場化融資。通過市場化渠道來優化地方政府舉債模式,除了增強融資行為的效率外,也意在用市場硬約束來規范地方政府舉債和施政行為,進一步規范地方政府的財政行為。


中誠信國際研究院宏觀金融研究部研究員卞歡表示,2020年地方債發行仍將維持較高速度,新增債券大概率在前三季度完成全年發行目標;同時,投向基建及重點短板領域的專項債也將持續擴容,品種也將不斷創新。


新時代證券首席經濟學家潘向東預計,2020年專項債新增規模在2.8萬億元至3.2萬億元,由于提前發行的專項債不能用于棚改和土儲項目,主要用于基建項目,將會顯著改善基建資金來源,成為拉動2020年一季度基建投資增速顯著回升的主要動力。


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